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Haïti - Politique : Réforme de l'Administration publique, bilan impressionnant en 3 ans
01/12/2015 11:27:52

Le gouvernement Haïtien a engagé depuis trois ans (novembre 2012) des réformes pour la mise en place d’un nouveau système de Fonction publique et d’une Administration publique moderne. Comme en témoigne la vision préconisée dans le Programme Cadre de Réforme de l’État (PCRE): « un avenir avec une administration et une fonction publique, modernes, efficaces, honnêtes, impartiales, au service des citoyens et de l’intérêt général, capable de gagner la confiance des fonctionnaires et de la population ».

Ces réformes sont confiées, depuis 2012 à l’Office de Management et des Ressources Humaines (OMRH), l’un des quatre organes de coordination stratégique du Gouvernement, à vocation interministérielle, chargé d’orienter et d’encadrer les ministères et organismes publics dans cette œuvre de longue haleine.

Selon l’OMRH « [...] les réformes qu’Haïti conduit actuellement tendent à développer les compétences des fonctionnaires et à renforcer la capacité d’intervention de l’administration afin d’élaborer des politiques publiques susceptibles d’attirer les investissements et promouvoir la création d’emplois. Ces actions de renforcement passent nécessairement par : le développement et la valorisation des ressources humaines ; la rénovation du cadre légal et institutionnel de l’Administration centrale de l’État ; la déconcentration des services de l’État et le renforcement des capacités des délégations ; l’accélération du processus de mise en œuvre de la décentralisation ; l’amélioration de conditions de travail et d’accueil du public par la modernisation du cadre physique et des moyens matériels ; l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication pour l’amélioration de la gestion publique et des relations avec les usagers »

Sans avoir l’intention de dresser le Bilan exhaustif de la démarche et des résultats concrets, mesurables, déjà obtenus depuis le lancement de ce processus de réingénierie institutionnelle, l’OMRH croit opportun, trois ans après, de rappeler les actes formalisés qui en ont résultée entre autres :

L'établissement d'un nouveau système de rémunération, des efforts restent à faire en vue de standardiser les avantages sociaux ;
La révision du système de classification ;
L’introduction d'un système d'évaluation de la performance des fonctionnaires ;
Le recrutement des agents publics sur concours et sur le mérite ;
La mise en place d’un code de déontologie applicable aux fonctionnaires ;
La mise en place d’un système interministériel de gestion des ressources humaines (SIGRH) ;
La création d’un Centre de Renseignements Administratifs (CRA) visant à rapprocher les citoyens de l’administration publique www.servicespublics.gouv.ht/ ;
La conception et le développement de plusieurs manuels de procédure ;
Le lancement du processus visant la mise en place d’une plateforme électronique gouvernementale qui facilite la prise de décision entre les entités étatiques en temps réel et avec le niveau de sécurité requis ;
La révision voire l’actualisation des lois organiques de plusieurs ministères et organismes ;
Le recensement des agents publics réalisé en 2014 (le dernier recensement remontait à 1996) ;
L’adoption d’un arrêté portant sur la formation et le perfectionnement des fonctionnaires et celui portant sur la gestion et l’octroi des bourses d’études sur concours et au mérite ;
Le lancement du processus de validation des acquis de l’expérience professionnelle (VAEP) ;
Le lancement du processus de restructuration des Directions des Ressources Humaines et des Unités de Gestion des Archives ;
La finalisation en collaboration avec les ANH d’un manuel de gestion documentaire et d’une politique nationale de gestion des archives publics ;
La finalisation d’un projet d’arrêté visant la mise en place d’un Conseil Interministériel de Pilotage de la Décentralisation CIPD (non encore adopté en Conseil des Ministres) ;
La finalisation d’un plan de redynamisation et de création des Unités d’Études et de Programmation (UEP’s) ;
La finalisation d’une ébauche de politique nationale des marchés publics ;
L’organisation de séances obligatoires d’orientation pour les nouveaux fonctionnaires ;
La proposition d’une nouvelle grille salariale élaborée en collaboration avec le MEF etc…