Dans un contexte national marqué par une crise sécuritaire persistante, des tensions sociales, une profonde vulnérabilité institutionnelle, et une contraction notable de l’activité économique, pour la 7e année consécutive, qui selon les dernières estimations pour l’exercice fiscal 2024-2025 tablent sur une contraction du PIB de -3,1%, l’élaboration du budget de l’exercice fiscal 2025-2026 revêt une importance stratégique.

La Lettre de cadrage Budget 2025-2026, présenté par la Premier Ministre Alix Didier Fils-Aimé, s’inscrit dans la continuité des actions identifiées dans le budget rectificatif 2024-2025, lesquelles nécessitent d’être consolidées afin de générer des résultats plus tangibles au bénéfice de la population.

Les projections macroéconomiques du budget 2025-2026 sont fondées sur la perspective d’une anticipation d’un rétablissement progressif et partiel du climat sécuritaire et des investissements publics ciblés. Il s’agit d’une approche réaliste, visant à limiter les écarts entre prévisions et réalisations, comme ceux observés au cours des six dernières années. La stabilité des prix sera recherchée par une politique monétaire rigoureuse et une gestion rationnelle des dépenses publiques. Les recettes fiscales seront stabilisées par un élargissement de l'assiette et un renforcement de l'administration. Enfin, le déficit budgétaire sera financé sans recours à la création monétaire, privilégiant les ressources externes et les emprunts sur le marché intérieur.

Le cadrage macroéconomique qui sous-tend le budget de l’exercice fiscal 2025-2026 table sur :

• Un taux de croissance du PIB réel de +0,3% ;

• Une inflation de fin de période de 23,4% ;

• Une pression fiscale stabilisée à 4,4% (tel qu’anticipé pour 2024-2025), avec un objectif de retour à celle de 2023-2024 (5%) dès l’exercice 2026-2027 ;

• Un financement monétaire nul ;

• Des émissions nettes de bons du Trésor de 25 milliards de Gourdes.

À ce titre, les propositions budgétaires pour l’exercice fiscal 2025-2026 devront refléter de manière cohérente les priorités et contribuer à leur mise en œuvre concrète.

Extraits de la lettre de cadrage :

a) Sécurité publique et nationale :

Le premier chantier prioritaire du budget 2025-2026 concerne la sécurité publique et nationale, considérée désormais comme un facteur de production essentiel, au même titre que le travail et le capital. À cette fin, un effort soutenu sera consenti pour la réhabilitation des commissariats et des postes de police, le renforcement des effectifs de la Police Nationale d’Haïti (PNH) et des Forces Armées d’Haïti (FAd’H) ainsi que l’acquisition d’équipements modernes adaptés aux réalités opérationnelles.

La coordination des forces de sécurité sera renforcée afin d’assurer une réponse intégrée et efficace. Une attention particulière sera portée à la lutte contre la criminalité organisée, avec le renforcement des unités spécialisées chargées du démantèlement des réseaux criminels […]

b) Réformes constitutionnelles et organisation des élections :

La réforme constitutionnelle est incontournable pour la réorganisation de la société. […] Le Gouvernement entend faire des prochaines élections un tournant décisif pour la démocratie haïtienne. À cet effet, il importe de renforcer les capacités opérationnelles du CEP, d’assurer la sécurisation complète du processus électoral, de garantir l’acheminement du matériel de vote sur l’ensemble du territoire et de former adéquatement les agents électoraux. L’introduction de technologies fiables visera à améliorer la transparence du scrutin et à limiter les risques de fraude […]

c) Redressement économique, réhabilitation des infrastructures et relance régionale :

Le redressement économique d’Haïti repose sur une approche intégrée combinant réformes structurelles, recapitalisation des entreprises affectées par la crise sécuritaire, soutien aux micros, petites et moyennes entreprises (MPME) et développement des infrastructures et des chaînes de valeur dans les pôles économiques régionaux. Une attention particulière sera portée à la relance du secteur textile et d’habillement d’exportation, pour tenir compte de l’impact du renouvellement ou non de la loi HOPE/HELP. Le secteur du commerce et de l’industrie, pilier de l’activité économique nationale, jouera un rôle essentiel dans la relance, notamment à travers la facilitation de la chaîne d’approvisionnement, la réactivation des circuits de distribution, et la stimulation de la production locale. […]

En tant que principal pourvoyeur d’emplois dans les zones rurales, l’agriculture sera soutenue à travers des investissements dans l’irrigation, la mécanisation, la protection des bassins versants, ainsi que la modernisation des pratiques agricoles. L’agro-industrie, quant à elle, bénéficiera de mesures incitatives visant à encourager la transformation locale des produits agricoles, à renforcer les chaînes de valeur et à stimuler les exportations […]

d) Sécurité alimentaire et accès aux services sociaux de base :

[…] Une réponse budgétaire ciblée est indispensable pour améliorer la sécurité alimentaire, renforcer les systèmes de santé et d’éducation et garantir l’accès à l’eau et à l’assainissement. Le Gouvernement entend accorder la priorité à ces secteurs à travers des actions concrètes telles que transferts monétaires et distribution d’aides alimentaires aux populations les plus vulnérables, notamment les personnes déplacées internes.

Dans le secteur de la santé, les efforts porteront sur la réouverture des centres fermés, le renforcement des hôpitaux, le déploiement de cliniques mobiles et les campagnes de vaccination. Le Programme d’interventions d’urgence Minimales / Santé prévu dans le budget rectificatif pour faire face partiellement au retrait de l’assistance américaine, devra être renforcé […]

e) État de droit, justice, Gouvernance et lutte contre la corruption :

Le renforcement de l’État de droit et de la justice constitue un pilier essentiel pour rétablir la confiance des citoyens dans les institutions publiques et garantir l’égalité devant la loi. Cela implique notamment la réhabilitation des tribunaux et des prisons, la lutte contre la détention préventive prolongée, ainsi que le renforcement des capacités du personnel judiciaire. La lutte contre la corruption demeure une priorité, avec un appui accru aux institutions de contrôle comme l’ULCC […]

f) Modernisation de l’administration fiscale et budgétaire :

La modernisation de l’administration fiscale est essentielle pour accroître la mobilisation des recettes et renforcer la résilience budgétaire. L’accent sera mis sur le renforcement de la Direction Générale des Impôts (DGI) en vue d’apporter des solutions liées à la faiblesse de son organisation interne, l’étroitesse de la base des contribuables et la lenteur du déploiement de son système d’information. La digitalisation des déclarations et paiements au niveau des grandes et moyennes entreprises devra être accélérée pour améliorer les fonctions d’assiette, de contrôle et de recouvrement.

Le Code fiscal, dont l’entrée en vigueur est prévue pour le 1er octobre 2025, fait l’objet depuis 2023 d’un plan d’actions structuré adopté par les autorités compétentes. À partir de l’application effective du Code, l’accent sera mis sur l’accélération de la mise en œuvre des composantes ayant accumulé du retard, en vue d’assurer une transition harmonieuse et sans heurts. […]

g) Discipline budgétaire et modalités de soumission :

Dans un contexte de ressources limitées, les propositions de crédits budgétaires doivent s’aligner aux enveloppes indicatives communiquées, éviter la programmation des dépenses non prioritaires et privilégier les investissements à fort impact et réalistes. Les institutions devront :

• Soumettre des propositions budgétaires réalistes, cohérentes avec les orientations gouvernementales ;

• Intégrer une programmation triennale alignée sur le cadre budgétaire pluriannuel ;

• Se conformer aux plafonds d’emploi et à la grille salariale en vigueur ;

Ventiler les crédits budgétaires sollicités en mettant en évidence la répartition géographique dans un souci de départementalisation des crédits budgétaires de fonctionnement et d’investissement.

Téléchargez la lettre de cadrage intégrale (PDF français, 9 pages) : https://www.haitilibre.com/docs/lettre-cadrage-budget-2025-2026.pdf

HL/ HaïtiLibre

Réagissez à cet article Pseudo : Email : Votre adresse email ne sera pas divulguée - Commentaire refusé si votre adresse email est fausse 0 caractères saisis. | 1500 caractères restants. Avant de réagir lisez notre charte de modération